W książce "Rising private city operators in contemporary China", Jiao i Yu donoszą, że prywatne miasta w Chinach rozwijają się.
...w ostatniej dekadzie nastąpił duży wzrost liczby prywatnych operatorów miejskich (PCO), którzy planują, finansują, budują, obsługują i zarządzają infrastrukturą i udogodnieniami publicznymi nowego miasta jako całości. W odróżnieniu od poprzednich PPP, PCO są wielkim przełomem... zarządzają planowaniem miejskim, rozwojem przemysłu, przyciąganiem inwestycji oraz dobrami i usługami publicznymi. Innymi słowy, tradycyjne podstawowe funkcje władz miejskich są zlecane na zewnątrz, a w konsekwencji w Chinach coraz bardziej widoczna staje się neoliberalna struktura zarządzania miastem.
W nowym modelu biznesowym, China Fortune Land Development Co. Ltd. (CFLD) była bez wątpienia najwcześniejsza i odniosła największy sukces. Zarządza ona 125 nowymi miastami o łącznej powierzchni ponad 4000 km2. Założona w 1998 roku grupa przedsiębiorstw rozrosła się do giganta biznesowego z rocznym dochodem 83,8 mld CNY w 2018 roku. Sprawozdania finansowe firmy pokazują, że roczna stopa zwrotu aktywów netto wzrosła aż o 30% rocznie od 2011 do 2018 roku, co jest najwyższym wynikiem wśród chińskich firm z listy Fortune 500.
Jak argumentowali Rajagopalan i ja w "Lessons from Gurgaon, India's Private City", kluczem do rozwoju było osiągnięcie wystarczająco dużej skali, aby prywatny operator zinternalizował efekty zewnętrzne. Cytując ponownie Jiao i Yu:
Kluczem do rozwiązania tego problemu jest internalizacja pozytywnych efektów zewnętrznych, tak aby koszty i korzyści dotyczyły głównie stron, które zdecydowały się je ponieść. Rozwiązanie nowego modelu polega na zleceniu obsługi Nowego Miasta Przemysłowego Gu'An jako całości CFLD, która angażuje się w cykl życia obejmujący planowanie, budowę infrastruktury i udogodnień, przyciąganie inwestycji, eksploatację i utrzymanie oraz usługi dla przedsiębiorstw. W ten sposób miasto jest postrzegane jako specjalny produkt lub przestrzenne skupisko dóbr i usług publicznych, które mogą być wytwarzane przez koalicję sektora publicznego i prywatnego. Kompleksowy rozwój na dużą skalę przez jednego prywatnego dewelopera skutecznie internalizuje efekty zewnętrzne niewyłącznych udogodnień publicznych i osiąga zamknięty zwrot z inwestycji.
W rezultacie firmy prywatne są skłonne do dokonywania dużych inwestycji. Na przykład w Gu'An, wczesnym mieście CFLD:
CFLD zainwestowała 35 miliardów CNY w budowę infrastruktury i udogodnień publicznych, w tym 181 dróg o długości 204 km, podziemnych rurociągów o długości 627 km, czterech elektrowni cieplnych, sześciu fabryk zaopatrzenia w wodę, oczyszczalni ścieków, trzech przepompowni ścieków i 30 stacji wymiany ciepła. Rocznik statystyczny miasta Langfang z 2018 roku ilustruje, że roczny dochód fiskalny wzrósł do 9 miliardów CNY, a inwestycje w środki trwałe wyniosły około 20 miliardów CNY, a Gu'An osiągnął wielki sukces w zakresie wzrostu gospodarczego i rozwoju miejskiego silnie promowanego przez współpracę z CFLD.
Chociaż stosunkowo niedawne zjawisko w rozwoju miejskim, chińskie miasta kontraktowe obejmują już 66 000 kilometrów kwadratowych i mieszczą dziesiątki milionów mieszkańców. Są one gospodarzem dla szerokiej gamy przedsiębiorstw i przyciągnęły ogromne ilości inwestycji. We współpracy pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego, firmami prywatnymi lub publicznymi, chińskie miasta kontraktowe są planowane, budowane i zarządzane. Deweloperzy pozyskują grunty w drodze kontraktów z władzami lokalnymi lub długoterminowych dzierżaw z kolektywami wiejskimi i korzystają z dochodów generowanych przez działalność gospodarczą w planowanej i rozwijanej społeczności. Mieszkańcy zawierają z firmą zarządzającą umowy na mieszkania i inne usługi komunalne. W ten sposób chińskie miasta kontraktowe oferują innowacyjne rozwiązania dla wyzwań związanych z finansami miejskimi, planowaniem i zarządzaniem.
Konferencja Chinese Contract Cities będzie pierwszym na świecie międzynarodowym spotkaniem ekspertów na temat tego nowego, ważnego zjawiska.
...Materiały z konferencji Chinese Contract Cities ukażą się w Journal of Special Jurisdictions.
Zobacz również mój poprzedni post o Jialong, chińskim mieście prywatnym.
Zdjęcie Gu'an z Wharton.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz